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近日，本報(bào)記者從環(huán)保部獲得的一份名單顯示，2009年環(huán)保部監(jiān)測(cè)的7043家國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)中，有2713家企業(yè)超標(biāo)排污，約占監(jiān)測(cè)總數(shù)近四成。

上述名單還顯示出兩個(gè)不為外界注意的新動(dòng)向：中西部正成為污染大戶(hù)集中的地區(qū);污水處理廠也上了黑名單，1587家國(guó)控城鎮(zhèn)污水處理廠中，47%的污水處理廠全年部分和全部測(cè)次超標(biāo)。

NGO公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴本報(bào)記者，這是環(huán)保部首次披露國(guó)控企業(yè)環(huán)境違法名單�！斑@次公布的都是老虎，以往因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)主義局限，公布的大部分為小企業(yè)，都是老鼠�！�

這份監(jiān)測(cè)報(bào)告或許有助糾正人們頭腦中某些偏見(jiàn)。此前，重點(diǎn)污染源被認(rèn)為主要存在于民營(yíng)的中小企業(yè)。正在大規(guī)模興建的污水處理廠本身的角色也受到了質(zhì)疑。

對(duì)于上述違規(guī)企業(yè)如何處理，環(huán)保部官員拒絕發(fā)表意見(jiàn)。

國(guó)企排污“瘋狂”

這份《2009年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)及污水處理廠全年監(jiān)測(cè)超標(biāo)企業(yè)名單》將國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)(下稱(chēng)“國(guó)控企業(yè)”)分為廢水、廢氣兩大類(lèi)。

名單透露，2009年，3486家廢水國(guó)控企業(yè)，全年部分測(cè)次超標(biāo)和全部超標(biāo)共計(jì)36%，約合1255家企業(yè)。在3557家廢氣國(guó)控企業(yè)中，41%企業(yè)全年部分和全部測(cè)次超標(biāo)，計(jì)1458家企業(yè)。

上述名單還詳細(xì)開(kāi)列131家化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫超標(biāo)排污的企業(yè)，發(fā)電、煤炭等大型國(guó)有企業(yè)名列其中。

僅內(nèi)蒙古自治區(qū)，就有中國(guó)電力投資集團(tuán)和華能集團(tuán)留下“案底”。其中，中電投下屬赤峰熱電廠兩個(gè)排污口二氧化硫超標(biāo)。

值得注意的是，中電投和華能集團(tuán)長(zhǎng)期以來(lái)都是環(huán)境違法“釘子戶(hù)”。

馬軍主持的“中國(guó)空氣污染地圖”項(xiàng)目披露，2006年和2008年，中電投山西侯馬發(fā)電公司和中電投黃岡大別山電廠就因環(huán)境違法被記錄在案。

華能伊敏煤電有限責(zé)任公司也因二氧化硫超標(biāo)被“逮”。這已經(jīng)是該企業(yè)第二次環(huán)境違法被通報(bào)，2005年，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，華能伊敏就被列為環(huán)境違法掛牌督辦企業(yè)。

華能集團(tuán)案底頗豐，2005年到2009年，華能集團(tuán)下屬公司共有3頁(yè)40條環(huán)境違法信息，涉及數(shù)十個(gè)分公司，“這都是公開(kāi)資料上找到的，不排除還有沒(méi)被公開(kāi)的信息�！瘪R軍說(shuō)。

貴州二氧化硫超標(biāo)企業(yè)“來(lái)頭頗大”，有中國(guó)國(guó)電集團(tuán)凱里發(fā)電廠、貴陽(yáng)卷煙廠等。位于甘肅的國(guó)電靖遠(yuǎn)發(fā)電有限公司也進(jìn)入“黑名單”。2005年至今，國(guó)電集團(tuán)共有45條環(huán)境違法記錄，涉及數(shù)十個(gè)分公司。

央企之外，一些地方國(guó)企也被通報(bào)。

河北承德熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司有2個(gè)監(jiān)測(cè)口超標(biāo)，唐山市渤海水泥總廠有2個(gè)監(jiān)測(cè)口超標(biāo)。

另一家COD(化學(xué)需氧量)超標(biāo)企業(yè)——河北冀衡化學(xué)股份有限公司，其公司網(wǎng)站首頁(yè)稱(chēng)其“冀衡工業(yè)園是國(guó)家六部委第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，在全國(guó)化工行業(yè)僅10家”。

位于山西的西山煤電(集團(tuán))也被“逮個(gè)正著”，該集團(tuán)也宣稱(chēng)其是全國(guó)最大的煉焦煉煤生產(chǎn)基地和國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。

山西焦煤集團(tuán)轄下的五麟煤焦開(kāi)發(fā)公司鍋爐排放超標(biāo)2.52-2.9倍。焦煤集團(tuán)宣稱(chēng)其是2008年世界500強(qiáng)企業(yè)。

中國(guó)石油化工股份有限公司也有子公司被通報(bào)，位于湖南的催化劑長(zhǎng)嶺分公司因COD超標(biāo)而榜上有名。

“國(guó)控企業(yè)就意味著是重點(diǎn)污染源，相應(yīng)的企業(yè)規(guī)模也會(huì)很大，這次查到的情況相當(dāng)嚴(yán)重”，馬軍說(shuō)，“這些都是國(guó)家盯得很緊的企業(yè)。”

“現(xiàn)在超標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)都只是濃度的標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)，對(duì)于大企業(yè)來(lái)說(shuō)，排污總量本來(lái)就大，如果濃度也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的話(huà)，對(duì)環(huán)境損害更大”，馬軍擔(dān)心。

中西部漸成排污主力

不僅國(guó)有企業(yè)狀況不容樂(lè)觀，中西部成為企業(yè)排污超標(biāo)的主力也令人吃驚。

以廣西壯族自治區(qū)為例，該省COD排放超標(biāo)企業(yè)多達(dá)8家，且6家企業(yè)超標(biāo)范圍過(guò)20倍。廣西武宣縣金黔灣食品工業(yè)公司，COD超標(biāo)倍數(shù)起點(diǎn)是15.47，最高竟至614.81倍。

馬軍介紹，國(guó)家規(guī)定，進(jìn)入水體廢水，COD含量不得超過(guò)100毫克每升。而五類(lèi)地表水的COD含量約為40毫克每升，食品企業(yè)超標(biāo)最高614倍，“就意味著這個(gè)企業(yè)排放的水比地表最臟的五類(lèi)水還要臟1500倍”。

其余廣西也有多家企業(yè)COD超標(biāo)巨大。如廣西貴港市杰新香料廠最高超標(biāo)82倍，廣西象州紅楓科技公司最高超標(biāo)60倍，武宣縣偉業(yè)淀粉公司最高超標(biāo)50倍。

已申報(bào)“兩型社會(huì)”試點(diǎn)的湖南、湖北也有多家企業(yè)上榜。

2009年，湖南省共有532家國(guó)控企業(yè)及22家污水處理廠，其中二氧化硫超標(biāo)企業(yè)11家，化學(xué)需氧量排放超標(biāo)企業(yè)有7家。

該省二氧化硫超標(biāo)企業(yè)主要來(lái)自水泥和造紙行業(yè)。湖南雪麗造紙有限公司二氧化硫排放超標(biāo)“6.39-8.14”倍;COD排放超標(biāo)企業(yè)主要來(lái)自制藥、化纖、食品等行業(yè)。

其中，湖南省邵陽(yáng)市化纖公司COD最高超標(biāo)10倍;另一家制藥企業(yè)，湘中制藥有限公司排放超標(biāo)33倍，湖南金健植物油公司合口油廠超標(biāo)最高37.33倍。

湖北省二氧化硫排放超標(biāo)問(wèn)題亦十分嚴(yán)重，共有6家企業(yè)，12個(gè)排放口二氧化硫排放超標(biāo)，包括湖北藍(lán)天鹽化、湖北728鹽化有限公司，湖北漢新發(fā)電公司，湖北省嘉魚(yú)縣嘉能熱電公司等被通報(bào)。

該省亦有十堰市十寶皮革公司等5家企業(yè)因化學(xué)需氧量超標(biāo)被點(diǎn)名。

山西此次也沒(méi)有逃脫黑名單，共有6家企業(yè)二氧化硫超標(biāo)，3家企業(yè)COD超標(biāo)。

污水處理廠排污超標(biāo)

名單顯示，污水處理廠此次排污超標(biāo)也很?chē)?yán)重。1587家國(guó)控城鎮(zhèn)污水處理廠中，31%部分測(cè)次超標(biāo)，16%全部超標(biāo)，總共約745家。

其中，化學(xué)需氧量全年排放超標(biāo)有19家，新疆、江蘇、內(nèi)蒙古等省(區(qū))排放超標(biāo)企業(yè)較多。

馬軍說(shuō)，這些年，國(guó)家在污水處理廠上投資巨大，但效果并不理想。一個(gè)不好的趨勢(shì)是：污水處理廠紛紛把企業(yè)污水接入管道，這樣企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)大大降低，如果污水處理廠不負(fù)責(zé)的話(huà)，就相當(dāng)于“污染責(zé)任轉(zhuǎn)移”。還有一些污水處理廠是建了也不開(kāi)工。

部分地區(qū)已開(kāi)始督促整改違規(guī)企業(yè)。

“浙江公布的環(huán)境違法企業(yè)已經(jīng)在整改”，浙江省環(huán)保廳的官員說(shuō)。此次浙江省共有4家企業(yè)被通報(bào)，浙江省環(huán)保廳的官員說(shuō)，紹興這次有兩家企業(yè)被點(diǎn)名，這兩家企業(yè)已經(jīng)在全省范圍內(nèi)通報(bào)，而且對(duì)紹興縣印染和化工行業(yè)實(shí)行區(qū)域限批，這意味著省、市、縣環(huán)保部門(mén)暫停審批紹興縣境內(nèi)所有印染行業(yè)和化工行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

“另外一家衢州雙熊貓紙業(yè)有限公司正在整改”，浙江環(huán)保廳的官員說(shuō)，“寧波北侖巖東排水有限公司小港污水處理廠也在改造�！�

然而，雖然污染源已在緊密監(jiān)測(cè)之下，漏洞仍然不少。

“環(huán)境監(jiān)測(cè)管理有些問(wèn)題，如，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀，包括在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀的購(gòu)買(mǎi)安裝，絕大部分的費(fèi)用來(lái)自企業(yè)自身，而日常運(yùn)行管理也是企業(yè)自己，環(huán)境保護(hù)部門(mén)只是做一些檢查。這樣就難以避免企業(yè)去動(dòng)些手腳。”一位環(huán)境監(jiān)測(cè)中心工程師告訴記者。

他介紹，有些地區(qū)也在開(kāi)始使用第三方來(lái)監(jiān)測(cè)，“但也無(wú)法排除第三方和企業(yè)弄到一塊去”，這位工程師說(shuō)，“企業(yè)要想偷排有很多辦法，比如暗管，另外一個(gè)排污口�！�

馬軍說(shuō)，企業(yè)治污成本和環(huán)境違法所受處罰仍然不成比例，比如，嘉士伯在甘肅的一家啤酒廠，兩年時(shí)間沒(méi)有污水處理設(shè)施，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)唯一的監(jiān)管就是每年罰2次款，一次5000元人民幣，而建一個(gè)污水處理廠的成本是390萬(wàn)元，足夠企業(yè)罰390年。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)